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济源市新型农村社会养老保险试点实施方案

2011-02-12 08:33 来源:济源之窗     点击数:
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[摘要] 济源市人民政府关于印发济源市新型农村社会养老保险试点实施方案的通知

济政〔2009〕52号

各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门:

  《济源市新型农村社会养老保险试点实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  二〇〇九年十二月二十八日

  济源市新型农村社会养老保险试点实施方案

  为深入推进新型农村社会养老保险(以下简称新农保)工作,根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)和《河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(豫政〔2009〕94号)精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

  一、统一思想,提高认识

  新农保是我国继取消农业税等政策之后的又一项重大惠农政策。在当前经济形势下实施新农保工作,对于推进社会主义新农村建设,提高居民社会保障水平具有重大的现实意义和长远意义。

  我市被国务院确定为全国首批新农保试点市,为加快完善我市社会养老保障体系提供了难得机遇和有利条件。各镇(街道)、市直各部门一定要统一思想,抓住机遇,以对人民群众的高度责任感和使命感,扎扎实实推进新农保工作,确保圆满完成试点任务。

  二、基本原则

  新农保制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则;坚持从实际出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;坚持个人(家庭)、集体、政府合理分担责任,做到权利与义务相对应;坚持新老农村社会养老办法融合并轨,确保我市方案与国家办法相衔接;坚持政府主导和居民自愿相结合,积极引导居民普遍参保。

  三、目标任务

  2010年元月份启动新农保制度,年底全市综合参保率达到60%。

  四、参保范围

  年满16周岁(不含在校学生),未参加企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险的我市居民,可以在户籍地自愿参加新农保。

  五、基金筹集

  新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成。

  (一)个人缴费。参加新农保的我市居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6个档次。参保人可自主选择档次缴费。缴费档次依据居民人均纯收入增长等情况适时调整。

  农村重度残疾人缴费困难的,市财政给予代缴全部最低标准的养老保险费。烈士遗属、领证的农村独生子女户父母和双女户父母参保的,地方财政可给予适当补贴,具体补贴标准另行规定。

  (二)集体补助。有条件的村集体可对村集体成员缴费给予补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

  (三)政府补贴。省、市两级财政对参保人缴费给予补贴,省财政每人每年补贴20元,市财政每人每年补贴10元。省、市财政对参保人的缴费补贴,不能抵消个人缴费。

  有条件的镇(街道)可给予本辖区参保人适当补贴。

  六、建立个人账户

  新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费,集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助,各级政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户,完全积累,一步做实到位。个人账户储存额参考中国人民银行每年公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

  七、养老金待遇

  (一)养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。

  1.年满60周岁不满70周岁的参保人员基础养老金每人每月70元,其中中央财政负担55元,地方财政负担15元。

  年满70周岁及其以上的参保人员基础养老金每人每月90元,其中中央财政负担55元,地方财政负担35元。

  地方财政负担部分由市财政负担60%,镇(街道)财政负担40%。

  2.个人账户养老金为个人账户储存额除以139(与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

  (二)建立新农保基础养老金调整机制。

  1.根据参保人的缴费年限、缴费标准,适时调整基础养老金。

  2.根据国家、省统一安排和经济发展、物价变动等情况,适时调整基础养老金。

  基础养老金具体调整标准由人力资源和社会保障部门会同财政部门制定,报市人民政府批准后执行。

  八、养老金领取条件

  新农保实施时年满60周岁(养老年龄),且未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇的,参保后不用缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

  新农保实施时年满45周岁不满60周岁的,应按年缴费,达到养老年龄时,按月领取养老金。没有按年缴费的,达到养老年龄时应一次性补缴,补缴按当年缴费标准执行。此类人员参保时,允许趸缴,趸缴年限为新农保实施时本人超过45周岁的实际年限。补缴或趸缴部分不享受政府缴费补贴。

  新农保实施时不满45周岁的,应按年缴费,达到养老年龄时,累计缴费年限不少于15年,可按月领取养老金。

  九、基金监管

  建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算,按有关规定实行保值增值。基础养老金和个人账户养老金要分账管理,不得混用。

  人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责,制定完善新农保各项业务规章制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查,并定期披露新农保基金筹集和支付信息,做到公开透明,接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。各镇(街道)劳动保障事务所和村民委员会要每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示,接受群众监督。

  十、经办管理服务

  认真记录居民参保缴费和领取养老金情况,建立参保档案,长期妥善保存。按照全国统一的新农保信息管理系统建设要求,加快新农保信息网络建设,纳入“金保工程”统筹推进,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;大力推行社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取养老金和查询本人参保信息。建立新农保经办机构,做到人员、场地、机构、经费“四落实”。加强基层劳动保障事务所建设,按照每万名参保人员配备1名专职工作人员的要求,配备工作人员。建立与服务人员和业务量挂钩的经费保障机制,提高新农保经办机构工作效率。

  十一、相关制度衔接

  认真做好新农保与老农保、城乡居民养老保障、企业职工基本养老保险等制度之间的衔接。

  (一)对已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人,可直接享受基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人,应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户,按新农保的缴费标准继续缴费,待符合规定条件时享受相应待遇。

  (二)对已参加了城乡居民养老保障的参保人,按《济源市城乡居民社会养老保障向新型农村社会养老保险转移办法》执行。

  (三)参保人参加企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险的,其养老保险关系转移按国家有关规定执行。

  (四)参保人因身份发生转变或户籍变更转移养老保险关系的,个人账户资金可随人全部转移;无法转移的暂时保留其个人账户,待条件成熟后再转移。

  (五)参保人死亡的,个人账户中的资金余额除财政补贴外,一次性支付给法定继承人或指定受益人。无法定继承人或指定受益人的,个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。

  (六)新农保与水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度、城镇最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作,按国家规定执行。在国家没有出台相关衔接政策之前,新农保参保人已经享受的其他社会保障待遇不变。

  十二、加强组织领导

  成立市新农保试点工作领导小组,负责全市新农保工作的组织领导。各镇(街道)作为新农保推进主体,也要成立相应工作组织,制定和细化工作方案,创新工作措施,采取干部包村、典型带动、强化宣传等办法加快推进步伐,并可根据实际,制定参保补贴办法,调动居民参保积极性。

  人力资源和社会保障部门要会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。各成员单位要密切协作、加强配合,形成合力。

  十三、做好舆论宣传工作

  建立新农保制度直接关系广大人民群众的切身利益,政策性强,涉及面广。新闻宣传部门要开辟专栏,挖掘宣传先进典型。各镇(街道)、各有关部门要采取多种方式,运用通俗易懂的宣传方式,加大对新农保重要意义、基本原则和方针政策的宣传力度,使广大农村干部群众了解、熟悉新农保制度,理解、支持新农保工作,使更多的适龄居民参加新农保。

  主题词:劳动  农村  社会保障  保险  通知

  主办:市人力资源和社会保障局   督办:市政府办公室市长办公室

  抄送:市委各部门,市人武部,驻济有关单位。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,中级法院,检

  察分院,市法院,市检院。

  济源市人民政府办公室               2009年12月29日印

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